- 2025-09-05 16:00:33 来源: 国家文物局
文物考发〔2025〕33号
各省、自治区、直辖市文物局（文化和旅游厅/局），新疆生产建设兵团文物局，各考古发掘资质单位：
为进一步加强考古项目管理，不断提高考古研究水平和阐释转化能力，促进考古工作高质量发展，建设中国特色、中国风格、中国气派的考古学，现提出以下意见：
一、提高多部门多学科统筹协调能力
1.省级文物行政部门应畅通与地方发展改革、财政、科技、人社、自然资源等相关部门的沟通渠道，推动考古管理机制改革创新，加大政策支持和要素保障力度。应推动本地区考古发掘资质单位与科研单位、高校建立健全合作机制，引领综合性、跨学科研究，提升协同攻关能力。
2.考古发掘资质单位应坚持全国“一盘棋”，强化学术课题意识和研究创新，积极参与中华文明探源工程、“考古中国”重大项目、夏商文明研究工程等重大科研工作。有关项目牵头单位应切实加强统筹协调，组建高水平团队集体攻关，促进学科交叉融合和科技赋能，提高考古工作质量和水平。
二、落实好“先考古、后出让”制度
3.广西、甘肃等省级文物行政部门应尽快制订出台措施，落实好“先考古、后出让”制度。各省级文物行政部门应联合发展改革、财政、自然资源等相关部门进一步完善配套措施，依法划定可能存在地下文物的区域，组织实施好土地出让或划拨前的考古调查、勘探工作，并督促辖区内历史文化名城所在地人民政府细化工作要求，理顺项目、人员、经费管理政策，因地制宜落实经费和工作时间保障。
4.省级文物行政部门应健全本地区考古勘探管理制度，加大考古勘探工作检查、验收力度，及时发现问题，督促整改。应强考古勘探队伍建设，督促考古发掘资质单位完善考古勘探技术服务采购和管理方式，加大质量监管力度，依法依规引导社会力量参与基本建设考古调查、勘探工作。
三、加强考古工地安全管理
5.考古发掘资质单位应持续强化安全责任落实，健全考古工地安全规章制度、安全防范措施和应急预案，做好人员教育培训与应急演练，建立重大事故隐患自查自改常态化机制。
6.考古发掘资质单位应重视工地安全设施建设，配置必要的围挡、安消防设施、防护设施；考古工作棚罩建设应符合国家有关要求。探沟、探方深度过大，或埋藏较深的墓葬、水井等遗迹，应采取加固支护、扩大遗迹开口等方式确保安全。工地堆土应与探方、探沟保持安全距离，定期检查堆土稳定性，预防塌方危险。大型墓葬发掘应加设安防设施，强化现场人员管理，与地方公安部门联动，确保人员和文物安全。
7.省级文物行政部门应认真落实“三管三必须”要求，严格落实安全生产工作责任，履行好业务指导和监管职责，将工地安全作为考古项目检查验收的内容。应做好主汛期文物防灾减灾救灾工作，明确应对策略，备好防灾物资，及时督促考古发掘资质单位排查安全隐患，严格落实应急值班值守。重大文物安全事故案件应按《国家文物局突发事件应急工作管理办法》及时上报，并指导地方人民政府采取有效措施缓解文物险情。
四、健全临时库房管理制度
8.考古发掘资质单位应重视考古工地临时库房建设使用，进一步完善库房管理制度，明确专门管理人员，建立临时库房登记帐和库房日志，定期清点核查、评估管理质量，做到权责明晰、责任到人。
五、重视考古资料管理和出土（水）文物移交
9.考古发掘项目负责人应在考古发掘项目结束后，将出土（水）文物和考古发掘资料等依法交由考古发掘资质单位保管，任何个人不得侵占。多家单位参与的考古发掘项目，牵头单位应在申报考古发掘项目时，协调明确各方在考古资料共享、出土（水）文物分配保管等方面权利和责任。
10.考古发掘资质单位应督促考古发掘项目负责人及时提交年度工作结项报告，并健全出土（水）文物和考古发掘资料管理制度，建立本单位总登记帐。考古发掘项目结项三年内仍未出版考古简报、考古发掘报告等成果的，国家文物局将暂停相关主动性考古发掘项目。
11.考古发掘资质单位应在发表考古简报、考古发掘报告等成果后，及时向省级文物行政部门申请开展出土（水）文物移交工作。省级文物行政部门应指导做好出土（水）文物移交、考古发掘资质单位保留少量出土（水）文物作为科研标本等工作，并在每年12月底前将本地区出土（水）文物移交情况向我局报告。
六、促进考古成果阐释转化
12.省级文物行政部门应积极推动考古成果传播，协调考古发掘资质单位开展后续整理研究，会同经济、政治、文化、科技、医学等领域科研单位、高校，加强中华文明史和边疆地区考古成果展示利用，铸牢中华民族共同体意识。
13.省级文物行政部门应协调考古发掘资质单位参与文物保护、考古遗址公园建设、科普教育、国际人文交流等工作，促进考古和保护展示一体化。在确保文物和人员安全的前提下，鼓励考古机构陈列室、考古工地、考古工作站、国家重点地区考古标本库房面向社区、中小学开放，举办形式多样的公众考古活动。
14.省级文物行政部门应落实意识形态责任制，指导地方人民政府做好考古成果转化，会同宣传部门等建立健全考古成果宣传机制，坚持正确舆论导向，严谨准确发表考古成果；同时，规范讲解词、解说牌等标识解说体系，不断提升遗址博物馆、考古遗址公园开放服务水平。
国家文物局
2025年8月28日