- 2020-12-09 08:35:03 来源:中国文化报
“建议进一步加大力度帮扶企业纾困，推动新冠肺炎疫情防控下文旅行业复工复产复业。”“新时代，乡村文化振兴更加紧要，因地制宜是关键。”“旅游业高质量发展机遇挑战并存，建议多措并举扩大优质产品和服务供给，满足人民日益增长的美好生活需要。”……
一份份汇聚民智民意、有温度、有见地的建议，一件件经过扎实调研形成的高质量提案，一条条建言文化和旅游高质量发展的真知灼见，表达着全国人大代表、政协委员和广大人民群众对文化和旅游工作的关心关切，凝结着对建设社会主义文化强国、增强国家文化软实力的智慧和力量。
文化和旅游部高度重视2020年全国两会建议、提案办理工作，切实做到提高政治站位，增强责任感和使命感；周密安排部署，扎实开展建议、提案办理；提高办理质量，切实转变工作作风；认真抓好落实，促进办理成果转化。截至目前，文化和旅游部承办的2020年全国两会建议、提案全部办理答复完毕，赢得广大代表、委员的认可和好评。
高度重视，力求精准高效
2020年，文化和旅游部共承办十三届全国人大三次会议议案11件，承办建议409件，比2019年增加40件；承办政协十三届全国委员会第三次会议委员提案344件，比2019年增加47件。相关议案、建议、提案涉及促进文旅复苏和高质量发展、帮扶企业纾困扩大复工复产、推进长城国家文化公园建设、加强黄河文化保护传承与发展等文化和旅游工作的方方面面，代表和委员对推动文化和旅游工作再上新台阶提出了很多切中实际、富有建设性、操作性强的意见和建议。
文化和旅游部对代表、委员的建议、提案办复高度重视，将其作为一项重要政治任务，纳入整体工作部署抓紧抓好。全国两会结束后，文化和旅游部党组迅速召开会议，听取建议、提案分办情况汇报，进行研究部署。文化和旅游部党组书记、部长胡和平多次听取办理情况汇报，提出“精准高效”的办理要求，审阅了全部主办件答复函。
文化和旅游部2020年人大建议政协提案交办会议及时召开，传达学习全国人大建议和全国政协提案交办会的有关精神，分管部领导出席研究相关事项，各司局负责同志参加。会议强调，要以高度的政治责任感，认真办理建议、提案，不应付、不对付，深入细致、实实在在，针对问题，研究、回答和解决问题，坚决反对官僚主义和形式主义。文化和旅游部党组成员按照工作分工，带着问题开展深入调研，形成推动工作的新思路，及时协调解决分管领域办理过程中的重点、难点问题，力求精准高效和切实加强组织领导，为做好建议、提案办理工作提供了坚强组织保障。
一级抓一级，层层抓落实
制定工作方案、做好分办工作、及时办理答复……文化和旅游部结合年度工作实际，精心安排，建立健全工作机制，尽快完成建议、提案分办，组织各司局合力高质量做好办理答复工作。
今年7月初，文化和旅游部印发《关于做好2020年人大建议政协提案办理工作的通知》，细化办理工作方案，建立了分管部领导挂帅、办公厅组织协调审核把关、各司局负责沟通代表、委员办理答复，一级抓一级、层层抓落实的办理工作机制，把建议、提案办理纳入整体工作，与业务工作同研究、同部署、同推进、同落实。
围绕建议、提案分办工作，文化和旅游部克服新冠肺炎疫情困难，于全国两会开幕前专门在机关内网研发建设了建议、提案办理系统，实现了建议、提案一键录入、在线分办答复和统计分析的工作目标，大大提高了工作效率。全国两会结束将建议、提案交付办理后，文化和旅游部召开司局办公室主任会议，商讨科学合理的建议、提案分办办法，进一步理顺工作机制，确保了分办工作的顺畅、精准、高效。
面对受疫情影响，今年建议、提案办理时间紧、任务重、要求高的实际，文化和旅游部增强工作责任感、紧迫感，通过为承办人员到部机关办理建议、提案开通“绿色通道”，以《工作交流》简报及时通报办理进展情况，在工作群交流提醒、答疑释惑、督导督办等，做到了边分办边办理，不等不拖，先易后难，按时保质完成办理答复工作。
增强服务意识，提高办理质量
按照“精准高效”的工作要求，文化和旅游部不断改进工作方式和工作方法，深入细致研究和解决问题，在提高办理质量、加强与其他承办单位协作、认真做好与代表、委员沟通上下功夫。
其中，答复文件起草阶段做到“三核一审”、校核阶段力行“三审”，狠抓答复函质量。所有建议、提案协办意见须由承办司局主要领导审定后函复主办单位，所有建议、提案主办件答复函须按程序核报审定后函复代表、委员。对于与其他承办单位的协作，注重加强沟通协调。例如，针对有关乡村旅游发展、城市雕塑管理、农村文化振兴、邮轮产业提升、古地图利用、公共旅游救援等建议、提案，加强与国家发展和改革委员会、财政部、工业和信息化部、住房和城乡建设部、自然资源部、农业农村部、应急管理部、国务院扶贫办等部门沟通联系，积极探讨合作方式，互相支持配合形成办理合力。此外，还与相关省区市加强沟通，在反复研究、充分吸纳相关单位会办意见基础上拿出切实可行的措施。
文化和旅游部把沟通代表、委员作为办理工作的重要环节，增强服务意识，在办理答复前制定代表、委员沟通联络计划，沟通方式从传统的“文来函往”转变为“人来人往”和“常来常往”，通过电话、邮件、登门拜访等方式，建立与代表、委员真情实意沟通交流的“直通车”。建议、提案办理答复后，采取电话联系、寄送《办理情况征询意见表》等多种方式进行回访，确保答复工作质量。
认真抓好落实，促办理成果转化
办理建议、提案是政府按照全面依法治国要求依法履职、自觉接受人民监督的重要体现，也是汇聚众智众力科学民主施政、推动工作的重要途径。文化和旅游部把建议、提案办理与改进日常工作、完善相关政策更好地结合起来，打通办理成果转化“最后一公里”。
根据全国政协提案委员会要求，文化和旅游部认真做好重点提案的办理工作，办理举措和成效赢得委员的肯定。
对于《关于促进文旅业复苏和高质量发展的提案》，根据委员建议，文化和旅游部成立专题调研组，深入北京、浙江、山东、广西等地就文化产业和旅游业疫后复苏和高质量发展开展专题调研，充分吸纳提案中的建议，与国家发展和改革委员会等部门密切沟通协调，推动将文化和旅游行业纳入资金基金支持、金融扶持、减税降费、降低成本等政策范围，加大纾困惠企力度。
对于《关于因地制宜促进乡村文化振兴的提案》，文化和旅游部今年下半年分赴各地参与开展公共文化服务保障法执法检查；采纳提案中的建议，通过示范性培训、巡讲、远程培训等方式，加强对乡村公共文化队伍的业务培训；继续实施“春雨工程”“阳光工程”“圆梦工程”，使文化志愿者成为促进乡村文化振兴的一支有生力量；结合组织实施“文化产业双创扶持计划”，引导支持文化企业、机构面向乡村地区、贫困地区开展产业培育、吸纳就业和技能培训，留住青年人在乡村发展。
针对“帮扶企业纾困，推动新冠肺炎疫情防控下文化和旅游行业复工复产复业”的建议，文化和旅游部会同有关部门，及时推出减税降费、减轻成本、财政支持、投资工具、金融扶持等一系列援企稳岗、纾困帮扶政策，开展了暂退旅游服务质量保证金、免征娱乐业文化事业建设费、有序恢复省内及跨省团队旅游业务、稳定导游队伍等工作，和工商银行签订战略合作协议，新增1000亿元纾困复产贷款授信额度，帮助旅行社企业和从业人员纾困解难，推动复工复产复业。
针对“加强古长城保护和推进长城国家文化公园建设”的建议，文化和旅游部作为牵头单位，积极推进长城国家文化公园建设，赴张家口、秦皇岛等地进行实地调研，谋划启动长城国家文化公园管理体制机制创新研究。
针对“加强黄河文化保护传承与发展”的建议，文化和旅游部正加紧编制《黄河文化保护传承弘扬规划》及文物、非物质文化遗产、旅游领域3部专项规划，并将黄河文化保护、传承、弘扬工作作为重点纳入“十四五”规划，进行统筹部署安排。
文化和旅游部相关负责人表示，将全面总结经验，广泛借鉴各单位的好经验、好做法，更好地回应社会关切，广泛汇聚民心民智民意，继续扎实有效做好今后的建议、提案办理工作。（中国文化报 记者党云峰 2020年12月9日）
一份份汇聚民智民意、有温度、有见地的建议，一件件经过扎实调研形成的高质量提案，一条条建言文化和旅游高质量发展的真知灼见，表达着全国人大代表、政协委员和广大人民群众对文化和旅游工作的关心关切，凝结着对建设社会主义文化强国、增强国家文化软实力的智慧和力量。
文化和旅游部高度重视2020年全国两会建议、提案办理工作，切实做到提高政治站位，增强责任感和使命感；周密安排部署，扎实开展建议、提案办理；提高办理质量，切实转变工作作风；认真抓好落实，促进办理成果转化。截至目前，文化和旅游部承办的2020年全国两会建议、提案全部办理答复完毕，赢得广大代表、委员的认可和好评。
高度重视，力求精准高效
2020年，文化和旅游部共承办十三届全国人大三次会议议案11件，承办建议409件，比2019年增加40件；承办政协十三届全国委员会第三次会议委员提案344件，比2019年增加47件。相关议案、建议、提案涉及促进文旅复苏和高质量发展、帮扶企业纾困扩大复工复产、推进长城国家文化公园建设、加强黄河文化保护传承与发展等文化和旅游工作的方方面面，代表和委员对推动文化和旅游工作再上新台阶提出了很多切中实际、富有建设性、操作性强的意见和建议。
文化和旅游部对代表、委员的建议、提案办复高度重视，将其作为一项重要政治任务，纳入整体工作部署抓紧抓好。全国两会结束后，文化和旅游部党组迅速召开会议，听取建议、提案分办情况汇报，进行研究部署。文化和旅游部党组书记、部长胡和平多次听取办理情况汇报，提出“精准高效”的办理要求，审阅了全部主办件答复函。
文化和旅游部2020年人大建议政协提案交办会议及时召开，传达学习全国人大建议和全国政协提案交办会的有关精神，分管部领导出席研究相关事项，各司局负责同志参加。会议强调，要以高度的政治责任感，认真办理建议、提案，不应付、不对付，深入细致、实实在在，针对问题，研究、回答和解决问题，坚决反对官僚主义和形式主义。文化和旅游部党组成员按照工作分工，带着问题开展深入调研，形成推动工作的新思路，及时协调解决分管领域办理过程中的重点、难点问题，力求精准高效和切实加强组织领导，为做好建议、提案办理工作提供了坚强组织保障。
一级抓一级，层层抓落实
制定工作方案、做好分办工作、及时办理答复……文化和旅游部结合年度工作实际，精心安排，建立健全工作机制，尽快完成建议、提案分办，组织各司局合力高质量做好办理答复工作。
今年7月初，文化和旅游部印发《关于做好2020年人大建议政协提案办理工作的通知》，细化办理工作方案，建立了分管部领导挂帅、办公厅组织协调审核把关、各司局负责沟通代表、委员办理答复，一级抓一级、层层抓落实的办理工作机制，把建议、提案办理纳入整体工作，与业务工作同研究、同部署、同推进、同落实。
围绕建议、提案分办工作，文化和旅游部克服新冠肺炎疫情困难，于全国两会开幕前专门在机关内网研发建设了建议、提案办理系统，实现了建议、提案一键录入、在线分办答复和统计分析的工作目标，大大提高了工作效率。全国两会结束将建议、提案交付办理后，文化和旅游部召开司局办公室主任会议，商讨科学合理的建议、提案分办办法，进一步理顺工作机制，确保了分办工作的顺畅、精准、高效。
面对受疫情影响，今年建议、提案办理时间紧、任务重、要求高的实际，文化和旅游部增强工作责任感、紧迫感，通过为承办人员到部机关办理建议、提案开通“绿色通道”，以《工作交流》简报及时通报办理进展情况，在工作群交流提醒、答疑释惑、督导督办等，做到了边分办边办理，不等不拖，先易后难，按时保质完成办理答复工作。
增强服务意识，提高办理质量
按照“精准高效”的工作要求，文化和旅游部不断改进工作方式和工作方法，深入细致研究和解决问题，在提高办理质量、加强与其他承办单位协作、认真做好与代表、委员沟通上下功夫。
其中，答复文件起草阶段做到“三核一审”、校核阶段力行“三审”，狠抓答复函质量。所有建议、提案协办意见须由承办司局主要领导审定后函复主办单位，所有建议、提案主办件答复函须按程序核报审定后函复代表、委员。对于与其他承办单位的协作，注重加强沟通协调。例如，针对有关乡村旅游发展、城市雕塑管理、农村文化振兴、邮轮产业提升、古地图利用、公共旅游救援等建议、提案，加强与国家发展和改革委员会、财政部、工业和信息化部、住房和城乡建设部、自然资源部、农业农村部、应急管理部、国务院扶贫办等部门沟通联系，积极探讨合作方式，互相支持配合形成办理合力。此外，还与相关省区市加强沟通，在反复研究、充分吸纳相关单位会办意见基础上拿出切实可行的措施。
文化和旅游部把沟通代表、委员作为办理工作的重要环节，增强服务意识，在办理答复前制定代表、委员沟通联络计划，沟通方式从传统的“文来函往”转变为“人来人往”和“常来常往”，通过电话、邮件、登门拜访等方式，建立与代表、委员真情实意沟通交流的“直通车”。建议、提案办理答复后，采取电话联系、寄送《办理情况征询意见表》等多种方式进行回访，确保答复工作质量。
认真抓好落实，促办理成果转化
办理建议、提案是政府按照全面依法治国要求依法履职、自觉接受人民监督的重要体现，也是汇聚众智众力科学民主施政、推动工作的重要途径。文化和旅游部把建议、提案办理与改进日常工作、完善相关政策更好地结合起来，打通办理成果转化“最后一公里”。
根据全国政协提案委员会要求，文化和旅游部认真做好重点提案的办理工作，办理举措和成效赢得委员的肯定。
对于《关于促进文旅业复苏和高质量发展的提案》，根据委员建议，文化和旅游部成立专题调研组，深入北京、浙江、山东、广西等地就文化产业和旅游业疫后复苏和高质量发展开展专题调研，充分吸纳提案中的建议，与国家发展和改革委员会等部门密切沟通协调，推动将文化和旅游行业纳入资金基金支持、金融扶持、减税降费、降低成本等政策范围，加大纾困惠企力度。
对于《关于因地制宜促进乡村文化振兴的提案》，文化和旅游部今年下半年分赴各地参与开展公共文化服务保障法执法检查；采纳提案中的建议，通过示范性培训、巡讲、远程培训等方式，加强对乡村公共文化队伍的业务培训；继续实施“春雨工程”“阳光工程”“圆梦工程”，使文化志愿者成为促进乡村文化振兴的一支有生力量；结合组织实施“文化产业双创扶持计划”，引导支持文化企业、机构面向乡村地区、贫困地区开展产业培育、吸纳就业和技能培训，留住青年人在乡村发展。
针对“帮扶企业纾困，推动新冠肺炎疫情防控下文化和旅游行业复工复产复业”的建议，文化和旅游部会同有关部门，及时推出减税降费、减轻成本、财政支持、投资工具、金融扶持等一系列援企稳岗、纾困帮扶政策，开展了暂退旅游服务质量保证金、免征娱乐业文化事业建设费、有序恢复省内及跨省团队旅游业务、稳定导游队伍等工作，和工商银行签订战略合作协议，新增1000亿元纾困复产贷款授信额度，帮助旅行社企业和从业人员纾困解难，推动复工复产复业。
针对“加强古长城保护和推进长城国家文化公园建设”的建议，文化和旅游部作为牵头单位，积极推进长城国家文化公园建设，赴张家口、秦皇岛等地进行实地调研，谋划启动长城国家文化公园管理体制机制创新研究。
针对“加强黄河文化保护传承与发展”的建议，文化和旅游部正加紧编制《黄河文化保护传承弘扬规划》及文物、非物质文化遗产、旅游领域3部专项规划，并将黄河文化保护、传承、弘扬工作作为重点纳入“十四五”规划，进行统筹部署安排。
文化和旅游部相关负责人表示，将全面总结经验，广泛借鉴各单位的好经验、好做法，更好地回应社会关切，广泛汇聚民心民智民意，继续扎实有效做好今后的建议、提案办理工作。（中国文化报 记者党云峰 2020年12月9日）